月不居，時節如流。2019年，水土保(bao)持(chi)工作緊(jin)緊(jin)圍繞貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平生態文明(ming)思想和(he)習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)治(zhi)水重要(yao)論(lun)述精神，大力踐行水利改(gai)革發展總(zong)基調(diao)，取得積極成效。讓我(wo)們通過十(shi)個關鍵(jian)詞(ci)來(lai)回(hui)顧(gu)屬于我(wo)們的2019。
        一、制度體系
        制定出臺(tai)生產(chan)建設(she)項目(mu)水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)監(jian)督管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法、水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)問(wen)題分類及責任單位責任追究標(biao)準(zhun)、水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)工(gong)(gong)程監(jian)督檢查(cha)辦(ban)(ban)法等(deng)13項制度(du)標(biao)準(zhun)，就生產(chan)建設(she)項目(mu)監(jian)管(guan)(guan)、治理工(gong)(gong)程督查(cha)、監(jian)測等(deng)具體(ti)“管(guan)(guan)什(shen)么(me)(me)、誰(shui)來管(guan)(guan)、怎么(me)(me)管(guan)(guan)、管(guan)(guan)不好怎么(me)(me)辦(ban)(ban)”作(zuo)出明確規定，水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)強監(jian)管(guan)(guan)主(zhu)要(yao)制度(du)體(ti)系基本形成。
        二、遙感監管
        首次組織開展水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)遙感監管，覆蓋全(quan)國647萬平方(fang)公里國土(tu)面(mian)積，發現疑似違(wei)法違(wei)規(gui)項目11.8萬個。經地方(fang)各級現場逐一核查，認定未批(pi)先建、未批(pi)先棄等違(wei)法違(wei)規(gui)項目5.5萬個，完(wan)成(cheng)查處5.2萬個，查處數量是(shi)2018年的(de)3.9倍。印發關于推(tui)進水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)監管信息化應用工作的(de)通(tong)知，全(quan)面(mian)推(tui)動(dong)信息技術(shu)手段(duan)在(zai)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)監管中的(de)應用，監管效能和水(shui)平明(ming)顯(xian)提升。
        三、執法行動
        開展(zhan)長江經濟帶水土保(bao)持監(jian)督(du)執法(fa)專項(xiang)行(xing)動，查處違法(fa)違規項(xiang)目2.1萬個，1.3萬個項(xiang)目完成整(zheng)改。水利部首次掛牌督(du)辦23件，一批嚴重(zhong)違法(fa)案件得到查處，強監(jian)管嚴執法(fa)態勢正(zheng)在形(xing)成。
        四、放管服
        制定出臺《水(shui)利部進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化“放管(guan)服”改(gai)革全面(mian)加強水(shui)土(tu)保持(chi)監管(guan)的意見(jian)》，進(jin)一(yi)步(bu)加大簡政(zheng)放權力(li)度，優(you)化審批，提高效能，推動地方各級水(shui)土(tu)保持(chi)部門把工(gong)作(zuo)重心和主(zhu)要精力(li)轉到監管(guan)上來，看住人(ren)為水(shui)土(tu)流失。
        五、暗訪督查
        采(cai)取“四不(bu)兩(liang)直”方式，對29個(ge)(ge)省(sheng)份94個(ge)(ge)縣142個(ge)(ge)重點工程和黃土高原7省(sheng)區56個(ge)(ge)縣450座淤地壩(ba)進行暗訪督(du)查，印(yin)發(fa)“一省(sheng)一單”并(bing)建(jian)立問題臺(tai)賬，督(du)促限期(qi)整改。對20個(ge)(ge)省(sheng)份開展依法履職情(qing)況督(du)查，強監管成為(wei)各級(ji)水土保持部門的主旋律。
        六、規劃評估
        首次對省(sheng)(sheng)級政(zheng)府(fu)(fu)落(luo)實《全國水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)規(gui)劃》情況進(jin)行(xing)年(nian)度評估(gu)，評估(gu)結果向(xiang)國務院作(zuo)出(chu)報告，并作(zuo)為全國生態文(wen)明建(jian)設(she)年(nian)度評價(jia)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)指標(biao)的(de)依據(ju)。推動(dong)24個省(sheng)(sheng)份出(chu)臺(tai)省(sheng)(sheng)級政(zheng)府(fu)(fu)對市(shi)縣政(zheng)府(fu)(fu)的(de)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)目(mu)標(biao)責(ze)任考核(he)辦法(fa)，11個省(sheng)(sheng)份開展考核(he)工作(zuo)。地方政(zheng)府(fu)(fu)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)主體責(ze)任進(jin)一步落(luo)實。
        七、成果發布
        2019年組織(zhi)完成了(le)2018年度水土(tu)(tu)流失動態監(jian)測成果復核、匯(hui)總、審查工作(zuo)，首次發(fa)布了(le)全覆(fu)蓋動態監(jian)測成果，召開了(le)新聞發(fa)布會，發(fa)布了(le)《中國水土(tu)(tu)保(bao)持公報》。10余家主流媒(mei)體進行了(le)集中報道，廣泛(fan)宣(xuan)傳了(le)近年來水土(tu)(tu)保(bao)持工作(zuo)成效，取得了(le)良好(hao)的社會輿論(lun)反響(xiang)。
        八、補治理短板
        深入貫徹落(luo)實習近平總書記(ji)關(guan)于(yu)(yu)長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)、黃河(he)流域生態保(bao)(bao)護和高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)講話精(jing)神和關(guan)于(yu)(yu)黑(hei)土地保(bao)(bao)護的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示精(jing)神，重(zhong)點(dian)圍繞長江經濟(ji)帶坡(po)耕地、黃土高原、東(dong)北(bei)黑(hei)土區等“治理短板(ban)在(zai)哪里(li)、怎么加快補短板(ban)”，全(quan)面開展(zhan)調(diao)研(yan)評估(gu)，摸(mo)清現(xian)狀、了(le)解需求、查找差距，明確思路和舉措(cuo)。持(chi)續(xu)加大重(zhong)點(dian)地區水土流失治理力(li)度，2019年(nian)安排中央水土保(bao)(bao)持(chi)項(xiang)目建設(she)資金67.8億(yi)元(yuan)，較2018年(nian)增加9.7%。
        九、以獎代補
        會同財政部(bu)在10個省18個縣開展水土保持工程建設以獎代補試點，社會力量和(he)群眾參與積極性進一步提高(gao)，中央(yang)一塊錢調動社會投入一塊以上，工程建設成本降低20%，治理任(ren)務增加21%。
        十、助力脫貧攻堅
        以務(wu)實(shi)舉措完成(cheng)中央脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅專項巡視(shi)問題整改(gai)。進一步加(jia)大對(dui)貧困(kun)地(di)區(qu)的水土保持(chi)(chi)支持(chi)(chi)力度，2019年(nian)中央水土保持(chi)(chi)投資91%安排到有脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅任務(wu)的22個省份，較2018年(nian)提高3個百分點，省級分解落實(shi)到貧困(kun)縣的投資較2018年(nian)增長25%。超額完成(cheng)城口縣年(nian)度定(ding)點幫(bang)扶(fu)八(ba)大工程目標任務(wu)，著力在(zai)內引外(wai)聯上下功夫(fu)并取得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效。